旺報【記者簡立欣╱專題報導】
2011年被稱為「陸生元年」，928位陸生赴台攻讀學位，其短期遊學貸款中724名學士班學生今年畢業，成為首批「台灣製造」的大陸籍大學生，而各式陸生對台意見調查表也紛紛出爐。人們不禁要問：4年之後，當初妥協之下達成的陸生政策「三限六不」，還有存續的必要嗎？
陸方對「三限六不」一直很有意見。最近一次發言是6月10日大陸國台辦例行記者會，發言人馬曉光表示：「三限六不政策嚴重損害赴台灣就讀陸生的權益，希望台灣採取實際措施，盡快取消這些不合理限制。」
學士陸生 增加最明顯
但其實「三限六不」早已鬆綁，變成「一限一不」。此前教育部次長陳德華已明確表示，未來「三限六不」只會堅持陸生畢業後不能留下來工作及不採認大陸醫事學歷兩項，其他會陸續解禁，讓陸生可領政府經費獎學金及擔任助教。
檢視陸生政策4年來的變化，其實限校和限量已經有很多改進。但不可諱言的是，這些改進很大部分是為了台灣本身利益；至於陸生最在意的獎助學金和留台工作權卻原地踏步。
限校是指碩、博陸生來台攻讀時，原先就讀的陸校必須是台灣承認的學校。4年前教育部只承認大陸最優的985工卡貸程大學，以及3所美術、體育、戲劇類陸校。當時引起大陸很多211工程大學不滿，連帶影響大陸開放來台陸生的所在省籍；開放二技陸生時，陸方也給予許多限制。
二技招陸生 被穿小鞋
教育部在2012年擴大採認211工程陸校，2014年再擴大採認18所藝術類學校，承認校數增至129校。此外，為了方便招收二技陸生，2013年也一舉採認191所專科陸校。
限量部分則大有進展，招生名額從2011年的2141人增加到2014年的4700人，其中有1000人是二技招生名額。陸生實際註冊人數也從2011年的928人增加到2014年的2553人。
但檢視招生數據，可發現增加的部分多是學士陸生。以2014年為例，已是碩、博陸生招得最好的一年，但招生率還不到5成，學士陸生則招到8成8。至於受到陸方報復性政策「穿小鞋」的影響，二技陸生招生率一直很慘，2013年以來，1000人的名額只招到1成不到。
「六不」當中，不能領政府獎助學金、不能工讀以及無在台工作權最令陸生不滿。2014年起教育部從寬認定，若課程、論文所需或是畢業條件，陸生可擔任研究或教學助理，且可領鐘點費。行政院青年創業貨款但有陸生反映，申請國科會等政府研究案助理，校方表示觸犯到「公家錢不准進陸生口袋」的天條，仍然碰壁；窮則變的結果是有大學找台生當「人頭」，由陸生當助教。另外也有陸生表示，只要是帶薪實習，學校就直接表示「沒陸生的份」。
教部：留台實習可商量
對此教育部國際及兩岸教育司專門委員劉智敏澄清，教育部沒有禁止帶薪實習，「有薪無薪不是重點，主要看是否跟課程有關，像高雄餐旅大學規定要實習1年，這是畢業條件，陸生、外籍生都一視同仁。」至於國科會補助案，則是各科會主管事務。
另有陸生表示，不能在台工作也就罷了，但畢業後1個月內要立刻離台，有點不人性化。目前僑外生畢業後可以留台半年，仍能參加必修學分實習課；規畫環島、找企業實習或謀職；若找到實習，最多可另留台1年，陸生也希望比照辦理。劉智敏表示，此前沒碰到類似問題，如有陸生提出申請，可以延長。
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